web3: 外媒：华尔街大行酝酿阻击Ripple银行牌照

外媒称，美国大型银行支持的行业游说团体正评估起诉美国货币监理署（OCC），目标不是某一家加密公司，而是该机构近月来向多家加密企业发放全国性信托银行牌照的做法。虽然诉讼尚未提交，但这一法律威胁已开始影响后续审批节奏，也让 Ripple 等申请方的牌照前景增添变数。

争议集中在 OCC 的牌照做法

报道提到，牵头方为银行政策研究所（BPI），其董事会成员包括摩根大通、高盛和花旗等大型银行高管。BPI 已聘请外部律师，研究是否就 OCC 发放全国性有限目的信托银行牌照提起诉讼。

过去数月，OCC 先后向多家加密公司发出有条件批准。去年 12 月，Ripple、Circle、Paxos、BitGo 和 Fidelity Digital Assets 同批获得有条件批准；今年 2 月，Crypto.com、Bridge 和 Stripe 也获得类似进展。报道称，在大约 83 天内，已有 11 家公司提交申请或拿到有条件批准。

银行业质疑“轻监管拿到全国通行权”

争议焦点在于，全国性信托银行牌照原本主要用于信托、托管和资产保管业务，不涉及吸收存款和发放贷款。但银行业认为，OCC 对相关规则的解释已经放宽，让稳定币发行方、支付公司和加密托管机构可以借助这一牌照，在不承担传统银行完整监管成本的情况下，获得接近全国性银行的经营能力。

• 可在全美范围内接受单一联邦监管
• 可减少逐州申请汇款牌照的负担
• 无需承担完整存款保险相关义务

规则修改成为潜在诉讼核心

报道指出，OCC 在今年 2 月敲定一项规则，并于 4 月 1 日生效。新表述把信托银行可从事的业务，从更偏向“受托职责”扩展为“信托公司业务及相关活动”。批评者认为，这一变化为更多非传统信托业务打开了空间，包括稳定币储备托管和与支付相关的服务。

OCC 的立场是，这项规则并未扩大或缩小其法定权限。但反对方认为，监管机构实际上通过解释和规则调整，重新界定了“信托银行”可以做什么，这可能成为行政法层面的挑战重点。

诉讼未落地也在施压

文章认为，BPI 迟迟未正式起诉，未必说明其立场软化。相反，仅仅维持“已聘律师、正在评估诉讼”的状态，就足以给 OCC 后续审批施压。对监管机构而言，下一份批准文件都可能在未来诉讼中被当作证据；对仍处于有条件批准阶段的公司而言，不确定性也会随之上升。

这意味着，真正的较量不只是谁先拿到牌照，更是谁有权定义美国“银行”边界。如果银行业最终提起诉讼，Ripple 等公司的牌照进程可能面临新的法律阻力；即便诉讼始终没有落地，相关威胁本身也可能改变审批节奏和市场预期。