web3: 南非拟要求跨境加密转账经授权机构申报

南非正推进对跨境加密资产流动的申报管理。该国财政部与南非储备银行发布《加密资产手册》草案，拟要求特定跨境加密转账必须通过授权服务商完成，并报送至央行金融监测部门。

哪些转账需要申报

草案明确，只有在特定情形下，加密资产转移才会被认定为应监管的跨境交易。主要包括两类：一是资产从南非本地获授权的加密资产服务商转至境外服务商；二是资产转入由个人自行控制的非托管钱包。

按草案设计，这类交易不能再通过未受监管渠道直接完成。用户若要将加密资产转往境外，需要借助授权服务商，由后者向南非储备银行下属金融监测部门 FinSurv 报送相关信息。

相对而言，南非境内的本地加密交易不在这套申报范围内。若用户仅通过本地授权平台，以南非兰特买卖加密资产，草案并不将其视为跨境事件。

个人转出仍受外汇额度限制

草案现阶段只允许个人将加密资产转往境外，而且仍须遵守南非现有的外汇额度安排。这意味着，加密资产跨境转移不会脱离原有资本流动规则，而是被纳入既有外汇管理体系。

南非储备银行同时表示，现行框架并不承认加密资产具有法定货币地位。监管部门目前也未对不同类别的数字资产作出区分，原因是相关研究仍在进行中。

公众意见征集将持续至 9 月 30 日。草案仍处于征求意见阶段，后续文本可能根据反馈调整。

承接 4 月资本流动改革

这份手册草案延续了南非今年 4 月提出的资本流动管理改革方向。当时，财政部与央行首次提出，要把加密资产纳入该国外汇管制体系，并将其视为一种跨境流动资本。

4 月版本还提出了几项核心安排，包括授权加密服务商制度、交易申报、声明义务，以及对违规行为设置行政处罚。监管思路也从逐笔审批，转向更强调申报、可追踪性和风险导向监管。

此次《加密资产手册》草案，进一步把这些原则落到操作层面，重点说明加密资产在何种情况下会被认定为跨境交易，以及何时需要进入金融监测流程。

补充信息：除外汇监测外，南非也在推进税务申报。当地已开始实施加密资产申报框架 CARF，要求服务商向税务机关 SARS 报送部分客户与交易信息，首个申报周期为 2026 年 3 月 1 日至 2027 年 2 月 28 日。